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오늘날 대한민국에는 해결해야 할 문제들이 산적해 있다. 그 중에서도 가장 시급하게 해결해야 할 과제가 실업자 문제와 복지 문제다.
제18대 대통령 후보둘도 이들 문제에 대해 다양한 해결 방안을 공약으로 내세웠다. 하지만 그 공약에는 많은 허점들과 시행착오를 유발할 소지가 많이 내포되었었다. 그래서 이런 공약(公約)은 공약(空約)이 될 수밖에 없다.
또한 이런 문제들은 비단 이 나라만의 문제가 아니라 전세계가 직면한 문제로, 서로 동떨어진 것이 아니고 밀접하게 연계되어 있어 국제 사회라는 큰 틀을 하나로 놓고 풀어 나가야 한다. 그래서 국내적, 지엽적, 단기적인 시각과 국제 사회에서 이미 시행하고 있거나 과거 시행했던 방법으로는 절대 풀 수 없는 것들이다.
이제 올바른 통찰력이 바탕이 된 역사관을 토대로 한 우리만의 특수성과 국제와 연계된 근원적인 시각으로 접근하여 정확한 시대 진단과 우리의 시대적 소명에 따른 신패러다임이 제시되어야 한다. 이 책은 그에 대한 해답으로 풀어 놓은 대(對)국민 보고서다.